СОВЕТ  ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

Р Е Ш Е Н И Е

 26 марта 2014 года                                                                                            № 179

 

Об утверждении Положения об организации

деятельности   Общественных    советов    на

территории     мунципального    образования

Раздольевское          сельское          поселение

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ                   «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ленинградской области от 14 декабря 2012  № 95-оз            «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», Уставом муниципального образования Раздольевское сельское поселение, совет депутатов муниципального образования Раздольевское сельское поселение РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение об организации деятельности общественных советов на территории муниципального образования Раздольевское сельское поселение  муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (Приложение 1).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации и разместить на сайте администрации мунициапального образования Раздольевское сельское поселение.

3. Решение вступает в силу на следующий день после его официального  опубликования.

4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, законности, правопорядку и социальным вопросам  (председатель Березин Ю.Н.).

 

Глава муниципального образования                                          А.В. Долгов

 

Н.В. Романенко

66-725

Разослано: дело-2, прокуратура-1, редакция-1

 

УТВЕРЖДЕНО

решением совета депутатов МО

Раздольевское сельское поселение

МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области

от  26.03. 2014 года   №  179

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации деятельности Общественных советов на территории

муниципального образования Раздольевское сельское поселение                           МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области

1. 1.     Общие положения

1.1.Правовую основу организации деятельности Общественного совета составляют:

— Конституция Российской Федерации;

— Гражданский кодекс Росссийской Федерации;

— Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; — Областной закон от 14 декабря 2012  № 95-оз «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления»;

— Устав муниципального образования Раздольевское сельское поселение;

— Решения совета депутатов муниципального образования Раздольевское сельское поселение;

— Муниципальные правовые акты администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение;

— Настоящее Положение.

1.2. Общественный совет – представители населения, избранные на собрании жителей части территории муниципального образования Раздольевское сельское поселение с численностью жителей от 50 до 500 человек.

13. Член Общественного совета – лицо, входящее в состав Общественного совета, сформированного на собрании граждан на части территории, на которой осуществляет свою деятельность Общественный совет.

1.4. Часть территории поселения — сельский населенный пункт, не являющийся административным центром поселения, с численностью жителей менее 50 человек; групппа сельских населенных пунктов, в состав которой не входит административный центр поселения, с численностью жителей от 50 до 500 человек; сельский населенный пункт, не являющийся административным центром поселения, или часть территории сельского населенного пункта, не являющегося административным центром поселения, с численностью жителей от 50 до 500 человек.

1.5. Общественнный совет работает на общественнных началах и не является юридическим лицом, осуществляет самостоятельное делопроизводство.

Общественнный совет в соответствии с действующим законодательством может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае государственной регистрации Общественного совета, Устав Общественного совета не должен противоречить требованиям Конституции РФ, федеральным законам, законам Ленинградской области, Уставу МО Раздольевское сельское поселение, нормативно- правовым актам селського поселения.

 

2. Организационнные основы Общественнных советов

 

2.1. Общественный совет может осуществлять свою деятельность в пределах следующих территорий проживания граждан (границ): подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, групппа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

2.2. Границы территории, на которой образуются Общественные советы, утверждаются решением совета депутатов МО Раздольевское сельское поселение  по предложению населения, проживающего на даннной части территории.

2.3. Границы устанавливаются при обязательном соблюдении следующих условий:

— границы не могут выходить за пределы части территории МО Раздольевское сельское поселение;

— на определенной территории не может быть более одного Общественного совета;

— неразрывность территории, на которой осуществляется деятельность Общественного совета;

— учет исторических, социально-экономических, культурных, коммунальных и иных признаков, обуславливавших обособленнность и целостность территории, на которой устанавливается деятельность Общественного совета.

2.4. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав части территории, на которой действует Общественный совет.

2.5. Порядок установления границ территории для осуществления деятельности Общественных советов.

2.5.1. Инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей части территории МО Раздольевское сельское поселение, организует и проводит учредительное собрание граждан, по вопрсу установления территориальных границ, в пределах которых будут осуществлять свою деятельность Общественный совет.

Уполномоченные собранием граждане (инициативная группа) письменно обращаются в совет депутатов поселения с предложением об утверждении границ территории, на которой будут работать Общественный совет с приложением протокола собрания граждан с описанием и графическим изображением территориальных границ.

2.5.2. Совет депутатов поселения после поступления письменного обращения от инициативной группы:

— в случае соответствия предложения инициативной группы требованиям, установленным пунктом 2.3. раздела 2 настоящего Положения, утверждает границы территории, на которой планирует осуществлять свою деятельность Общественный совет, решением совета депутатов поселения;

— в случае несоответствия предложения инициативной группы требованиям, установленным пунктом 2.3. раздела 2 настоящего Положения, направляет инициативной группе письменный аргументированный отказ и предлагает иной обоснованный вариант территории, на которой возможно избрание Общественного совета.

2.5.3. После утверждения территориальных границ, на которой будет работать Общественный совет, проводится собрание граждан по избранию Общественного совета поселения.

2.6. Собрание граждан является высшим органом управления для Общественного совета.

2.6.1. Собрание проводится по инициативе главы администрации МО Раздольевское сельское поселение, старосты, группы граждан (инициативной группой) по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

2.6.2. Предложение о проведении собрания граждан должно содержать перечень вопросов, которые выносятся на его рассмотрение, предполагаемое время и место проведения собрания. Предложение должно быть подписано уполномоченными лицами, а если с инициативой проведения собрания обращается группа граждан – этими гражданами с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства каждого из них.

2.6.3. В случае созыва собрания граждан инициативной группой граждан, численность такой группы не может быть менее 10% от числа жителей, зарегистрированных  и проживающих на соответствующей части территории, на которой осуществляет свою деятельность Общественный совет.

В случае созыва учредительного собрания граждан по вопросу установления границ территории, на которой будут осуществлять свою деятельность Общественный совет численность инициативной группы не может быть менее трех человек.

 

 

 

К исключительным полномочиям собрания граждан относятся:

— избрание Общественного совета, членов Общественного совета;

— рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Общественного совета;

— принятие решений о досрочном прекращении полномочий Общественного совета, членов Общественного совета.

— принятие Устава Общественного совета и внесение в него изменений в случае, если собрание принимает решение о государственной регистрации Общественного совета;

— другие вопросы, на решение которых имеют право Общественный совет, члены, выборные лица Общественного совета, при осуществлении своей деятельности.

2.6.4. Решения принимаются большинством голосов присутствующих граждан на собрании, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления сельского поселения.

2.6.5. Решения собраний граждан, принимаемые в пределах действующего законодательства и своих полномочий, для органов власти и граждан, проживающих на территории на которой действуют Общественные советы, носят рекомендательный характер.

2.6.6. Решения собраний граждан для Общественного совета носят обязательный характер.

2.6.7. Решения, принимаемые на собраниях граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.

2.6.8. Решения собрания граждан могут быть обжалованы в суде.

 

3. Основные цели и задачи деятельности Общественного совета

 

Цели и задачи Общественного совета определяются федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области о местном самоуправлении, Уставом муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, настоящим Положением.

3.1. Основными целями деятельности Общественного совета как иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются:

— объединение жителей, проживающих на части территории  МО Раздольевское сельское поселение, для самостоятельного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— содействие социально-экономическому и культурному развитию части территории городского поселения.

 3.2. Основными задачами деятельности Общественного совета как иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления является:

— изучение, учет и анализ общественного мнения жителей по вопросам экономического и социального развития соответствующей части  территории городского поселения;

— обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях граждан, в пределах своих полномочий;

— отстаивание законных интересов жителей, проживающих на части территории сельского поселения, в решении вопросов, имеющих местное и общественное значение в пределах своих полномочий;

— представительство интересов жителей, проживающих на части территории сельского поселения, при решении вопросов местного значения в органах местного самоуправления, государственных органов, предприятий и организаций;

— оказание помощи органам местного самоуправления муниципального образования Раздольевское сельское поселение в решении вопросов местного значения.

 

4.Полномочия Общественного совета, членов Общественного совета

 

 4.1. При осуществлении своей деятельности Общественный совет, члены Общественного совета обладают следующими полномочиями:

4.1.1. представляют интересы населения, проживающего на территории осуществления деятельности Общественных советов (далее – на подведомственной территории);

4.1.2. обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях граждан, в пределах своих полномочий;

4.1.3. осуществляют хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на подведомственной территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4.1.4. вносят в органы местного самоуправления сельского поселения проекты муниципальных правовых актов;

  4.1.5. участвуют в заседаниях совета депутатов при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего на подведомственной территории;

4.1.6. обращаются с письменными и устными запросами, заявлениями и документами в органы местного самоуправления, к руководителям предприятий, организаций, учреждений, от которых зависит решение того или иного вопроса, затрагивающего интересы граждан, проживающих на подведомственной территории;

4.1.7. взаимодействуют с депутатами совета депутатов, администрацией МО Раздольевское сельское поселение.

 

5. Порядок избрания и прекращения полномочий Общественного совета,

членов Общественного совета

 

Общественный совет, члены Общественного совета в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, областными законами, Уставом муниципального образования Раздольевское селськое поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.

5.1.Общественный совет избираются сроком до 5 лет.

Количество членов Общественного совета зависит от численности граждан, зарегистрированных на части территории, на которой избираются члены Общественного совета, и определяется в соответствии с приложением №1 к настоящему Положению.

Минимальное количество членов Общественного совета должно быть не менее трех человек.

5.2. Любой дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего  возраста, зарегистрированный постоянно и преимущественно проживающий на данной территории, обладающий активным избирательным правом, может быть избранным членом Общественного совета.

5.3. Кандидатуры в состав Общественного совета, выдвигаются:

— путем самовыдвижения;

— по предложению администрации МО Раздольевское сельское  поселение;

— жителями части территории сельского поселения, на которой избирается Общественный совет.

5.4. Подготовка и проведение собрания жителей по вопросу избрания (переизбрания) Общественного совета осуществляется администрацией МО Раздольевское сельское поселение в соответствии с Уставом МО Раздольевское сельское поселение.

Для ведения собрания граждан избирается председатель и секретарь собрания.

Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре отдельно.

5.5. Решение собрания граждан принимается большинством голосов граждан присутствующих на собрании граждан  и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

5.6. Полномочия Общественного совета прекращаются в случае:

— нарушения действующего законодательства;

— нарушения Устава МО Раздольевское сельское поселение;

— невыполнения требований муниципальных правовых актов;

— утраты доверия населения, выразившегося в решении собрания граждан об утрате доверия Общественному совету.

5.7.1. Решение о досрочном прекращении полномочий Общественного совета принимается на собрании граждан большинством голосов граждан и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

5.8. Полномочия членов Общественного совета, прекращаются в случае:

— сложения полномочий на основании личного заявления;

— систематического неисполнения своих обязанностей;

— отзыва избирателями;

— переезда члена, выборного лица Общественного совета на постоянное место жительства за пределы части территории поселения, на которой осуществляется их деятельность;

— вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена, выборного лица Общественного совета;

— прекращения гражданства Российской Федерации;

— признания недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда;

— вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Общественного совета;

— признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

— смерти члена Общественного совета.

5.8.1. Решение о прекращении полномочий членов Общественного совета принимается на собрании граждан большинством голосов, и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

5.9. Досрочное переизбрание Общественного совета, членов Общественного совета, производится в порядке, предусмотренном для их избрания.

5.10. В связи с утратой доверия из-за систематического неисполнения своих обязанностей или грубого нарушения действующего законодательства, досрочное переизбрание членов Общественного совета может быть инициировано не менее одной трети жителей соответствующей территории или администрацией МО Раздольевское сельское поселение.

5.10.1. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Общественного совета, членов Общественного совета, инициированный жителями или главой администрации сельского поселения выносится на собрание граждан. Собрание граждан назначается муниципальным правовым актом администрации МО Раздольевское сельское поселение.

5.10.2. Решение принимается на собрании граждан большинством голосов, и оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем собрания.

Общественный совет, члены Общественного совета считаются досрочно переизбранными, если за их переизбрание проголосовало большинство граждан, присутствующих на собрании.

5.11. Собрания граждан правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей, зарегистрированных на территории на которую распространяются полномочия Общественного совета, обладающих активным избирательным правом.

 

6. Организации деятельности Общественного совета.

 

6.1. Заседания Общественного совета могут созываться по инициативе:

— председателя Общественного совета;

— органа местного самоуправления поселения;

— собрания граждан.

6.1.1. Организация заседания обеспечивается председателем Общественного совета, ведет заседание председатель Общественного совета.

6.1.2. Заседание Общественного совета правомочно при участии в нем не менее половины членов Общественного совета.

6.2. При проведении заседания члены Общественного совета имеют право:

— вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

— выступать и голосовать по принимаемым решениям.

6.3. Заседание проводится гласно. В работе заседания принимают участие представители органов местного самоуправления, а также иные лица, приглашенные для рассмотрения обсуждаемых на заседании вопросов.

6.4. Решение Общественного совета принимается открытым голосованием членов Общественного совета, присутствующих на заседании.

Решение Общественного совета считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Общественного совета присутствующих на заседании.

Решение Общественного совета оформляется в виде протокола заседания.

Решения Общественного совета в недельный срок доводятся до сведения населения.

Решение подписывается председателем Общественного совета.

6.5. Общественный совет подотчетен собранию граждан и ежегодно до 01 марта отчитывается перед собранием граждан о своей работе.

 

7. Взаимодействие органов местного самоуправления с Общественным советом, членами, выборными лицами Общественного совета

 

7.1. Органы местного самоуправления:

— предоставляют право участвовать в обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей подведомственных территорий на заседаниях совета депутатов МО Раздольевское сельское поселение, совещаниях, проводимых администрацией поселения, на общих основаниях;

— оказывают организационную, информационную помощь;

— содействуют выполнению решений собрания граждан, принятых в пределах их компетенции;

— учитывают в своих решениях мнение населения, полученное Общественным советом, методом опроса жителей;

— учитывают мнение населения, обозначенное собранием граждан;

— заключают гражданско-правовой договор со старостой по исполнению его полномочий;

— передают часть полномочий по соглашениям, утверждаемым решением совета депутатов поселения о передаче части полномочий администрации Раздольевское селськое поселение, если Общественный совет зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации и является юридическим лицом;

— осуществляют другие полномочия по взаимодействию с Общественным советом в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Взаимодействие с Общественным советом, членами, выборными лицами Общественного совета от имени органов местного самоуправления осуществляет администрация МО Раздольевское сельское поселение.

 

10. Ответственность Общественного совета

 

Общественный совет в случае нарушения ими федерального законодательства, законодательства Ленинградской области, Устава муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, невыполнения муниципальных правовых актов несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации и Ленинградской области Общественным советом, не имеющим государственной регистрации, ответственность за конкретные нарушения несут лица, входящие в состав Общественного совета, или уполномоченные выборные лица.

Общественные советы, имеющие государственную регистрацию в качестве юридических лиц, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, не несут ответственности по имущественным и финансовым обязательствам Общественных советов.

 

Приложение  № 1 к положению…..

 

Перечень численности выборных лиц Общественных советов на территории муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

№ округа	Наименование сельских населенных пунктов	Норма  членов в Общественном совете	Количество зарегистрированных граждан
	д. Борисово д. Бережок д.. Крутая Гора	3 0 0	97 40 47