Приозерская городская прокуратура информирует.
НАРУШЕНИЕ КОНТРАКТА ИЗ-ЗА ПАНДЕМИИ.
Ввиду распространения новой коронавирусной инфекции в течении 1,5 лет, системности возникновения спорных ситуаций при неисполнении принятых обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в рамках государственных и муниципальных контрактов, разъясняем следующее.
Согласно сложившейся судебной практики, суды признают исполнителей по государственным и муниципальным контрактам не нарушившими законодательство о контрактной системе закупок товаров, работ, услуг и не подлежащими включению в реестр недобросовестных поставщиков при соблюдении определенных условий и предоставлении доказательств возникновения обстоятельств непреодолимой силы, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.11.2021 № Ф01-6537/2021 по делу № А43-3751/2021).
Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем конкурса и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны прежде всего с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъектах Российской Федерации введен режим повышенной готовности. В ряде регионов данная ситуация признана обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором).
Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация. Существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).
Таким образом, при возникновении спорных ситуаций по невозможности исполнения государственного или муниципального контракта исполнителю работ требуется представить доказательства, подтверждающие возникновение обстоятельств непреодолимой силы, непосредственно связанные с введением на территории того или иного региона ограничений ввиду распространения новой коронавирусной инфекции, а также соблюсти условия уведомления заказчика согласно пунктам государственного или муниципального контракта. При подобных обстоятельствах, органами контроля и судебными инстанциями оснований для включения подобного исполнителя по контракту, в случае его расторжения по инициативе заказчика ввиду неисполнения принятых обязательств, не усматривается.
И.о. заместителя городского прокурора
юрист 1 класса М.А. Кривенкова